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新《农药管理条例》该管什么

2020-08-04 05:31:06 

行业管理者、农药专家建言——

以监管促行业调整

在全社会越来越关注农产品安全、全球农药产业不断发展创新的双重背景下,国家目前正在修改的《农药管理条例》进入最后的攻坚阶段。新的管理条例,如何能在立法层面上做到“促进企业发展,保障农产品质量安全”?在包括农药标签管理、农药进出口管理、农药经营管理、处罚力度等具体监管办法上,如何创新和调整,农药行业的管理者和行业专家,都提出了自己的建议和意见。他们认为农药监管必须能顺应农药行业发展的趋势,对现代农药发展的创新、合理使用和法制化管理这三个核心问题起到支持、倡导和服务的作用。负责全国农药行业管理的有关领导表示,虽然新的条例尚未出台,但调整从2010年就要全面开始。

农业部农药检定所所长张延秋提出,中国农药产业进入调整期,农药行业发展重点要推进“五化”——

一是农药品种的优质化。总的方向是高效、低毒、安全、环保。特别是加强对环保型农药助剂的研发,对农药助剂逐步实施安全分类管理,加大对新产品、新剂型、新工艺以及我国特色产品如生物农药和植物源农药的开发利用。

二是企业发展的集团化。重视引导生产与销售结合,构建原药生产厂家和制剂生产厂家结合通道。

三是经销产品的品牌化。鼓励打造各种类型经营企业的品牌化,以品牌化经营提升农药产业水平和市场监管效率。

四是使用农药的科学化。对农药经营者和农民开展技术指导和培训,引导和促进农药使用向专业化、规模化和科学化方向发展。

五是行业管理的规范化。

中国农药工业协会秘书长孙叔宝也提出了对管理的建议。他提出必须强化企业的社会责任意识。 企业如果以牺牲社会责任降低成本,从长远来看企业难以立足,行业无从发展。政策应该引导资源集中,引导中国农药企业向集中化发展。对于一个行业来说,有规模的十家企业可能比分散的一千家企业能更好地履行社会责任。,如果你不承担社会责任,可能更容易被大家所认出来。

加强市场和使用监管

全国农业技术推广服务中心主任夏敬源介绍,全国农业技术推广服务中心近年进行了几次比较大范围的调研问卷,结果发现,目前国内农民安全用药情况堪忧。夏主任希望政府要全力发展专业化防控工作。

通过专业化防治实现农药使用的安全、高效、减量。希望通过合作社把农民组织起来,推进专业化防治。

另外,要大力强化农技服务,搞连锁经营、配送服务。把技术送到农民手中,好药配上好技术才能解决问题。

要着力提升从业人员的素质,对经销商实行资格认证。

中国农药发展与应用协会常务副会长查显才认为,必须加大力度规范和净化市场。建议修订后的《农药管理条例》尽快颁布实施。行业对新条例期望值很高。

在管理上,建议组织统一的整治活动,通过重点抓一两个问题,来带动和促进其他问题的解决。

建议国家出台政策,鼓励农药经营模式探索。建议政府在政策、经费等方面给予扶持。

建议加大力度促进企业规模化发展。规范农药行业,培育大型的企业,建设改造一批连锁经营企业。建议积极鼓励和支持社会方方面面参与进来,多种方法促进产业集中。

在农药行业管理方面,行业组织是可以有所作为的,对行业组织来说,要抓行业自律,提高服务意识。

农药登记管理规范化

农业部农药检定所副所长顾宝根提出,为了更好地为农药行业服务,2010年的农药管理工作将从五方面进一步推进:

第一,改进登记审批机制。一是深化行政审批改革,构建部省一体化的登记评审机制,同时,启动农药登记药效试验网上审批工作。二是结合新条例的出台,制定农药登记相关配套制度,完善登记评审程序和制度。三是细化并统一登记审批标准,提高审批的统一性。四是对农药审批登记实行全程审批登记。五是明确各部门人员的职责,建立责任追溯制度。

第二,进一步促进登记管理水平的提高,逐步将风险评价工作引入登记风险。农业部药检所学习了一些国外先进的风险评价方法,今年要逐步试点。

第三,开展特殊农药的登记管理,鼓励生物农药等低风险的产品范围,启动农药管理和小范围使用农药登记管理的研究工作。

第四,做好政府信息公开工作。2010年要增加一些梯度信息公开,其中包括一些产品的技术信息和安全信息以及创建智能查询系统。

第五,加强国际交流,促进农药管理的国际化。


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